蘇丹戰事已持續一年,但由於交戰各方造成的政治阻礙,以及聯合國與國際人道組織缺乏實際行動,目前向受這場戰事影響的數百萬人所提供的援助只是杯水車薪。
由政府領導的蘇丹武裝部隊(Sudanese Armed Force,SAF)和準軍事組織的快速支援部隊(Rapid Support Forces ,RSF)開戰一年後,蘇丹正面臨一場巨大人禍,而這是幾十年來全球最嚴重的危機之一。確保人道救援立即能安全進入蘇丹,對受衝擊的數百萬人而言是生死攸關的問題。 今天,世界各國政府和官員、人道救援組織和其捐助者將在巴黎舉行會議(註一),討論如何改善人道援助的運送,而無國界醫生亦緊急呼籲與會者立即擴大當地的人道援助。
數百萬人正身陷險境,交戰各方蓄意阻礙人道援助進入和運送,但全世界卻視而不見。 聯合國和其成員國必須加倍努力,透過談判推動人道援助能安全且不受阻地進入當地,加強人道應對,防止本已絕望的局勢進一步惡化。
「因當地激戰持續,當中包括轟炸、炮擊和在市區與村莊的地面行動,蘇丹民眾正遭受巨大苦難,而醫療系統和基本服務亦幾乎崩潰或遭交戰方破壞。目前蘇丹只有兩成至三成的醫療設施仍在運作,意味全國各地的醫療服務極為有限。」── 無國界醫生的蘇丹項目總管史托爾(Jean Stowell)
在敵對行動的周邊地區,無國界醫生團隊向在戰事中直接受傷的婦孺和男性提供治療,傷勢包含彈片傷、爆炸傷、槍傷和流彈傷。自2023年4月以來,無國界醫生支援的醫療設施已接收超過22,800宗創傷個案,施行超過4,600宗外科手術,其中許多都與蘇丹首都喀土穆(Khartoum)與達爾富爾(Darfur)發生的暴力事件有關。 在瓦德邁達尼(Wad Madani)這個被三條激烈前線圍繞的小鎮,目前我們每月治療200名因暴力受傷的病人。
據聯合國統計,蘇丹已有超過 800 萬人因戰事被迫逃離家園,甚至多次流離失所,估計有 2,500 萬人(佔該國全國人口一半)需要人道援助。史托爾表示:「我們每天看到因暴力受傷致死的病人、因營養不良和缺乏疫苗而夭折的兒童、因不安全分娩出現併發症的婦女、遭受性暴力的病人以及無法獲得藥物的長期病人。 此外,當地還存在著令人極為不安的人道真空情況。」
儘管無國界醫生與蘇丹衞生部(MoH)合作良好,但蘇丹政府卻一直蓄意阻撓人道援助運送,特別是針對進入其控制範圍以外的地區。蘇丹政府有計劃地拒絕人道工作者的簽証和人道物資送往前線,限制使用過境點,並制定了極為嚴苛的人道簽證申請程序。
無國界醫生在喀土穆工作的醫生易卜拉欣(*Ibrahim)表示:「今天,我們面對的最大挑戰是醫療物資匱乏。我們的手術設備已耗盡,除非物資能抵達,否則我們只能停止所有工作。 自2024年1月以來,類似情況持續影響瓦德邁達尼市。」
在快速支援部隊控制的地區,不同的民兵和武裝團體也動作頻頻。在衝突開始首幾個月,醫療設施和倉庫經常遭洗劫。劫車等事件也經常發生,醫護人員亦被騷擾和拘捕,特別是衞生部員工。
在達爾富爾州、喀土穆或傑濟拉(Al Jazirah)等難以進入的地區,無國界醫生經常是當地唯一或少數的國際人道組織之一,然而需求卻遠超我們的應對能力。 即使是在白尼羅(White Nile)州、青尼羅(Blue Nile)州、卡薩拉(Kassala)州和加達里夫(Gedaref)州等交通較便利的地區,我們的應對工作也非常微不足道,僅是滄海一粟。
其中一個例子是位於北達爾富爾州的扎姆扎姆難民營(Zamzam camp)出現的災難性營養不良危機。2023年5月以來,世界糧食計劃署(WFP)一直沒有分發糧食予該難民營。我們在 2024年1月份的一項快速評估中發現,那裏近四分之一(23%)的兒童患有急性營養不良,其中 7% 的兒童病情嚴重,而四成的孕婦和哺乳期婦女亦患有營養不良,整個營地的死亡率高達每天每萬人中就有2.5 人死亡。
「蘇丹的局勢在戰事爆發前已非常脆弱,現已變成災難。在許多無國界醫生已開展緊急行動的地區,我們仍未看到任何於去年4月撤離的國際人道救援組織重返當地工作。」── 無國界醫生蘇丹緊急行動經理阿巴斯(Ozan Agbas)
阿巴卡(Khadija Mohammad Abakkar)因戰禍而被迫逃離位於中達爾富爾州札林蓋(Zalingei)的家以尋求安全,她形容在沒有人道援助下生存是如此困難: 「戰事期間,我們在營內無法獲得醫療護理和食物,我只能賣掉家當,換點錢買食物。」
雖然展開救援行動雖面對這些困境,但理應增加而不是減少應對工作,特別是在可以前往的地區。 所有人道工作者和組織必須更努力尋找應對這些問題的解決方法,並在蘇丹全國各地擴大工作規模。
阿巴斯續說:「聯合國和其合作夥伴一直在前往這些地區時自我設限,因此他們甚至沒有預先部署,以便在機會出現時介入或在當地建立救援團隊。」
無國界醫生呼籲交戰各方,必須遵守國際人道法和《吉達宣言》(註二)中的人道決議,建立保護平民的機制,確保人道救援在任何情況下能安全進入蘇丹所有地區,並停止任何封鎖。組織同時呼籲聯合國,面對這場巨大危機時能展現更大勇氣,將重點放在與增加援助進入有關的明確成果上,從而積極推動迅速與大規模擴展的人道救援。無國界醫生還敦促捐助者,增加對蘇丹人道應對工作的資助。
*化名以保障當時人身份
註一:https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/news/eu-france-and-germany-announce-international-humanitarian-conference-support-sudan-2024-03-15_en
註二:https://www.state.gov/jeddah-declaration-of-commitment-to-protect-the-civilians-of-sudan/
無國界醫生在蘇丹的醫療工作概覽 目前,無國界醫生在蘇丹10個州的超過30個醫療設施工作並提供支援,包括:包括喀土穆州、傑濟拉州、白尼羅州、青尼羅州、阿爾加達里夫州、西/北/南/中達爾富爾州,以及紅海(Red Sea)州。 我們的團隊最近亦在卡薩拉州開展工作。 我們在蘇丹武裝部隊和快速支援部隊控制的地區都有開展醫療工作,包括提供創傷護理、孕婦護護、營養不良治療等其他醫療護理。全國各地的需求龐大,且大部分未獲應對。 以下的醫療指標,展示了無國界醫生在能夠進入和應對的地區所目睹的情況, 但也只是冰山一角。
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