敘利亞西北部：聯合國安理會未能延長跨境決議以提供人道援助 [更新]

[7月12日更新]

聯合國安理會於2023年7月11日的會議上未能延長跨境決議，無國界醫生敘利亞項目總管蓋伊（Sebastien Gay）表示：

「聯合國安理會會議未能於7月11日延長跨境決議實屬可恥。即使數百萬名敘利亞人活在難以想像的惡劣環境，並需依賴國際援助維生，各方仍將政治凌駕於他們的生命之上，令運送這些基本救援物資的情況岌岌可危。若無法解決問題，此決議遭否決誓將加劇敘利亞西北部地區的孤立情況，並導致該地區人們所獲的救命援助被中斷。我們敦促各方承擔責任，優先考慮敘利亞西北部民眾獲得救命援助的權利，並以最迫切的方式重啟跨境決議。」

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無國界醫生呼籲聯合國安理會，延長跨境決議（第2672號），以繼續向敘利亞西北部提供人道援助。透過一切可行的渠道和過境點，以提供更多、更廣泛的可持續人道援助是至關重要，確保敘利亞西北部人們獲得無間斷的救命援助。

跨境決議下周一再付諸表決

無國界醫生敘利亞項目總管蓋伊（Sebastien Gay）表示：「7月10日即將舉行的投票對敘利亞西北部是一個關鍵時刻。看到當地人獲人道援助的關鍵通道成為了政治談判，令人感到沮喪。無法確保定期、可持續的運送援助方式將令人們的生命和健康受威脅。」

今年2月6日一場毀滅性地震重創敘利亞西北部，揭露當地早已嚴峻的人道狀況，並揭示了當地脆弱且不足的人道援助。是次地震是一個重要的轉折點，引起大家關注當地的人道應對及效率的差距，目前人道援助的規模及範圍都未能充分應對需求。

蓋伊表示：「地震發生後近三天內，沒有任何額外的國際人道援助抵達敘利亞西北部，人們沒有庇護所，需抵受嚴寒天氣，亦缺乏適當的醫療護理。救命援助延遲送抵凸顯敘利亞西北部的孤立狀態。」

跨境救援決議的重要性

無國界醫生與其他人道組織一再警告，人道援助僅能經由有限的通道進入，嚴重地影響應對緊急情況的能力。這次災難正是一個無可否認的證明，必須有多元及長期可行的援助通道。若有適當的通道，許多震後的死亡是本可避免的。

這次經驗說明，如果無法更新跨境決議並在敘利亞西北部建立可持續的人道援助通道，將對當地人的身心健康帶來災難性後果。多年來，跨境機制面臨多次重大挫折，包括從四個授權的過境點減至一個，以及更新期限從一年縮短為六個月。

如果無法更新跨境決議，將限制無國界醫生和其他組織向敘利亞西北部人們提供救援的能力。儘管無國界醫生目前努力制定其他應變計劃，但由聯合國協調和監察的人道過境點仍是組織最可靠及有效。為維持醫療工作的規模及應對龐大的醫療人道需求，我們可持續的供應鏈非常重要。

此外，目前跨境機制的六個月效期會阻礙國際和境內組織和團體的緊急應對能力，亦限制展開長期和可持續的項目，因援助基金的週期與跨境機制息息相關。無國界醫生親眼見證資金不足對重要醫療設施的負面影響。此外，若跨境決議無法更新，將迫使為確保作好緊急應對準備的人道組織過度囤積物資，這也會造成浪費。

其他替代方案？

巴布薩拉姆（Bab Al-Salam）和拉伊（Al-Rai）是未被聯合國安理會決議涵蓋的過境點，在地震後開放至今，讓運送人道物資的車隊進出。然而，延長開放這兩個過境點並不能用作是否更新跨境決議的考量，畢竟巴布哈瓦（Bab Al-Hawa）仍是最可靠、有效，並可廣為使用的過境點。

經由政府控制區向敘利亞西北部運送人道物資的跨線機制，只是作為補充之用，但無法替代跨境決議的機制。關於人道援助通道的討論，應著重實際執行、安全、效率及時間線。

無國界醫生再次呼籲聯合國安理會應延長跨境決議機制。蓋伊補充：

「必須不惜一切代價確保獨立及不偏不倚的人道援助能送達敘利亞西北部，
同時保護其免受政治干預，因數百萬人靠此維生。」