歐盟移民政策下在地中海中部出現新常態 –「無人參與的救援」

2023年地中海中部錄得自2017年起最高的傷亡人數，接近2,200名兒童和成年男女在海上失蹤或喪生。無國界醫生整合的「無人參與的救援」報告（按下連結下載報告）譴責歐盟成員國對待移民的暴力手法和刻意不作為，導致更多人命喪怒海。

 

報告引用無國界醫生搜救船 Geo Barents收集的醫療和行動數據， 紀錄個別歐洲沿海國家無數明知故犯、危害性命的行為， 包括延遲或無法協調搜救行動，以及協助遣返渡海者至不安全的地方。報告亦詳述倖存者向組織的團隊報稱遭受的極端暴力對待。

 

2023年經地中海中部遷徙路線到達意大利的人數，比往年增長超過一倍，而突尼西亞也取代了利比亞成為最主要出發地點。渡海人數大增，加上缺乏由國家作主導的救援能力，令海上出現更多惡劣情況和船難。自2023年初，地中海中部平均每日8人死亡或失蹤。

 

動盪旅程

2023年一月至九月間，無國界醫生醫療隊於Geo Barents上為倖存者進行了3,660次診症。他們身上不難見到各種與危險渡海有直接關係的健康狀況，包括燃料燒傷和中毒、低溫症以及脫水。

 

不少倖存者在利比亞被拘留時因為身處擠迫和不人道的居住環境，出現如皮膚感染和未獲治理的傷口等醫療狀況。另外，有273名傷病者呈現與暴力有關的嚴重創傷，包括槍傷或毆打留下的疤痕、性侵導致的非自願懷孕，以及如焦慮、發噩夢、閃回（感到重新經歷創傷）等嚴重心理困擾。

 

無國界醫生搜救行動代表吉爾（Juan Matias Gil）說：「無國界醫生團隊在Geo Barents 上治理歐洲移民政策所導致的身心影響超過兩年。病人的傷疤和經歷反映他們在原籍國和旅途中，包括在利比亞和突尼斯時，所遭受的暴行。」

 

置若罔聞足以致命

歐盟及其成員國對正在他們邊境受苦的人群無動於衷， 並進一步投放資源推動漠視人命損失的移民政策、法律和措施。這邊廂無國界醫生團隊繼續在地中海見證人們被強行遣返利比亞，那邊廂歐盟又與歐盟人口流動區外的第三方國家，例如今夏跟突尼西亞，以及更近期跟阿爾巴尼亞達成新協議（指的國家）。近來這些在歐洲出現的現象，有違這些國家要為尋求保護的人提供援助的義務。。

 

吉爾續說：「阻嚇和圍堵拘禁又一次凌駕於人權和生命之上。」

 

2023年初，意大利政府實施一系列法令以阻礙由非政府組織主導的搜救行動，嚴重限制人道救援工作，並擴大地中海中部搜救行動的缺口，後果足以致命。2023年頭九個月裏，意大利政府以新法令拘留了包括Geo Barents在內的六艘非政府組織搜救船，令這類組織的搜救船隻整整160天（逾五個月）不能運作。

 

除此之外，有關當局安排非政府組織搜救船停泊於遙遠港口的慣作做法，令Geo Barents 多花約 70天往返這些遙遠得不合理的港口，航行了額外的28000 公里。

 

吉爾指出：「額外的航程不只延誤倖存者獲得充足的醫療援助、保護和收容服務，那些日子裏我們也被刻意安排至遠離海上遇險者的地方，無法提供援助。雖然意大利的新法令針對的是非政府組織，但真正付出代價的，卻是經地中海中部逃難的人，因為他們得不到援助。」

 

無國界醫生在Geo Barents上親身目睹意大利和馬耳他未有協調拯救有可能溺斃的人
的行動，也未有保障他們能獲得的援助，導致拯救行動不是大幅延遲，就是直接不救，公然違反人權。意大利當局多次指令非政府組織不協助遇險船隻，強迫他們馬上返回港口。2023年6月，無國界醫生記錄至少一宗直接因馬耳他有系統的不援助政策而導致死亡的個案。

 

吉爾總結說：「歐洲各國要多少人葬身地中海中部，才願意停止這種既不人道又充滿敵意的手法？我們敦促歐盟及成員國，尤其是意大利和馬耳他，立即改變政策方向，以在歐洲海岸尋求庇護者的人身安全為先。」

 

  

  

  

  

  

 

無國界醫生的搜救行動

無國界醫生自 2015 年起，先後在八艘搜救船上（單獨或與其他非政府組織合作）展開搜救行動，救起超過 90,000人。由2021年5月起無國界醫生獨自租用搜救船 Geo Barents展開搜救行動至2023年11月，組織共救起9,762 人（僅2023 年已救起4,011人）， 搜回11具遺體，並協助一名產婦分娩。